茅台镇国台大桥违法复工黑幕：   权法失衡下的民生绝境与维权困局

"夜色中，赖家村村民围坐篝火死守工地，用血肉之躯对抗违法施工的国台酒业物流大桥。桥梁横亘民宅上空致日照锐减，混凝土支架强占承包地，滑坡 阻断水渠，而法院竟以‘无利害关系’驳回村民起诉。这场权力与资本的合谋，正吞噬着法治尊严与民生权益。"

   夜色如墨，茅台镇观音寺社区赖家村的山坳间，一堆篝火在凛冽寒 风中顽强燃烧。火光摇曳里，十余位村民裹着厚重棉衣围坐成圈，双眼死死盯住施工工地 —— 国台酒业物流大桥的建设现场。自2025 年 10 月相关争议曝光后，该项目曾短暂停工避风头，如今死灰复燃，不顾村民强烈抗议强行施工。村民们无奈之下，只能日夜轮守工地阻止非法施工，夜间点起篝火取暖照明，用最原始的方式捍卫自己的合法权益。

    “我们打了无数次 12345市长热线，反映一次停工一两天，过后又照样施工，我们实在没办法了！” 一村民指着工地方向，声音因疲惫而沙哑，眼角布满红血丝。笔者在现场看到，已建成大半的高架桥梁如一道巨梁横亘天际，桥体与两侧民房的水平距离较近。正午时分，阳光被桥体切割得支离破碎，有村民家的客厅昏暗如黄昏，不得不开启顶灯照明，墙面因长期缺乏日照而滋生出淡淡的霉斑。一张拍摄于日间的照片清晰显示，桥梁阴影覆盖了这家民房南侧窗户，屋内光线昏暗，与屋外明媚天光形成刺眼对比。

       国台酒业物流大桥违法施工，巨梁横亘赖家村上空，导致十余户村民住宅日照锐减。

更触目惊心的是，桥梁两根大桥混凝土支架，直接安装矗立在赖某家的承包地里。老人颤抖着拿出仁怀市政府颁发的《土地承包经营权证》，证书上 “沟以头”“孕子头” 等地块的四至范围，与物流大桥建设地址重叠。“施工队 2024 年 9 月就带着大型机械进场，直接在地里打桩，我们阻止还被威胁‘有政府批文，妨碍施工要担责’！” 赖某某的手指抚过证书上清晰的公章，语气中满是悲愤与无助。

       桥梁的混凝土支架，侵占村民承包地，矗立在赖某某家的承包地里 —— 其持有的仁怀市政府《土地承包经营权证》显示，“沟以头”“孕子头” 等地块的四至范围，与该物流大桥建设地址重叠。

      不远处的山坡上，一处 100多平方米的滑坡痕迹格外醒目，裸露的黄土与周边翠绿的植被形成强烈反差，下滑的泥沙在山脚下堆积成丘，阻断了一条灌溉水渠。“就是上个月施工打坑破坏了山体，一场大雨就滑坡了。” 村民指着滑坡体告诉笔者，上次一场大雨滑坡的泥石把路堵断，车辆无法通行，在去上班的时候还被摔了一跤，我们里面十几家住户曾多次联名向政府投诉并提交了举报信，但直到现在也没得到有效的解决。现场照片中，滑坡体下方的水渠被泥沙完全堵塞，渠边的农作物因缺水而叶片发蔫。

       施工打坑破坏山体，降雨引发滑坡，泥沙堆积既阻断灌溉水渠，又封堵了通行道路。

       这场维权困境的核心，是仁怀市相关部门涉嫌违法的行政许可流程。通过村民申请政府信息公开获取的关键文件显示，仁怀市住建局于2024 年 9 月 11 日向国台酒业颁发了编号为 520382202409110202 的《建筑工程施工许可证》，但仁怀市自然资源局2025年 5 月 21 日做出的《政府信息公开申请答复书》（仁自然公开复〔2025〕11 号）明确载明：“贵州国台酒业股份有限公司年产 10000 吨酱香型白酒技改项目 — 物流大桥未在我单位申请办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证”。

       国台酒业直至 2024 年11 月 20 日才补办了案涉土地的《国有建设用地使用权证》（(2024)仁怀市不动产权第 0060838 号），比施工许可证颁发时间晚了两个多月；而仁怀市自然资源局2024 年 6 月颁发的《建设工程规划许可证》（建字第(2024) 215 号），仅针对 “年产 10000 吨酱香型白酒技改扩建项目” 整体，未单独列明 “物流大桥” 这一分项工程。

按照《中华人民共和国建筑法》第八条、《城乡规划法》第四十条的明确规定，跨河桥梁作为特殊构筑物，必须单独办理选址定点和专项规划许可，且施工许可的核发需以取得规划许可、土地使用权证为前置条件。

司法裁判乱象：枉法驳回起诉，剥夺群众合法维权资格

     村民们针对仁怀市住建局颁发施工许可证提起行政诉讼，然而习水县人民法院做出的(2025) 黔0330 行初 172号一审判决，却存在明显的事实认定错误与法律适用偏差。法院无视村民持有的《土地承包经营权证》与施工地址完全重叠、房屋及农田因施工受损的客观事实，以 “涉案土地是国有建设用地，村民是集体土地承包经营权人” 为由，认定村民与行政行为 “无利害关系”，裁定驳回起诉。

      这一判决完全违背法律规定。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第十二条明确规定，被诉行政行为影响到相邻权的公民，有权提起行政诉讼。村民的土地被侵占、房屋受施工震动出现多条裂缝、采光被严重遮挡，显然与涉案行政许可存在直接利害关系。更令人质疑的是，法院采信了国台酒业事后补办的证件，倒推其2024 年 9 月的发证行为合法，公然违反 “行政行为合法性审查以做出时事实为准” 的司法原则，涉嫌枉法裁判。

     “我们拿着政府发的土地证，土地被占、房子被砸，法院却说是‘和案子没关系’，这不是明着包庇违法吗？”一审败诉后，村民们的维权之路愈发艰难：既无法通过行政诉讼撤销违法许可，也难以在后续民事索赔中举证施工违法，陷入 “地被占、房受损、没人赔、没处告” 的绝境。

多重侵害叠加：民生权益遭漠视，企业发展遇困局

       违法施工带来的不仅是程序正义的缺失，更是群众合法权益的实质性损害。在赖家村，10多户村民的住宅因桥梁遮挡，日照时长大幅缩短。笔者现场实测，12 月中旬（接近大寒日）的正午 12 时，村民赖女生家的客厅日照时长仅为 42 分钟，远低于《城市居住区规划设计规范》（GB50180-2018）中 “旧区改建项目内新建住宅日照标准不应低于大寒日日照 1 小时” 的强制性要求。“以前冬天晒太阳很方便，现在屋里暗得很，衣服晒不干，老人孩子总感冒。” 赖先生的话语中满是无奈，一张拍摄于屋内的照片显示，正午时分，客厅仍需开启两盏顶灯才能保证基本照明，墙角堆放的衣物因潮湿散发着霉味。

       对于被桥梁横跨房顶的白酒生产企业而言，损失更为惨重。从风水学与《易经》视角分析，高架桥梁如同"横梁压顶"，形成典型的凶煞格局，直接压制企业发展气场。白酒酿造依赖"藏风聚气"的发酵环境，桥梁切断了厂房与地气的连接，导致气场涣散，不仅影响酒的品质稳定性，更形成"天地否卦"的闭塞格局，预示企业市场渠道受阻、发展陷入瓶颈。企业负责人表示，自桥梁施工以来，生产车间湿度异常，酒醅发酵效果下降，订单量明显减少，"好好的厂子被一座违法桥梁毁了风水，也毁了生计，也直接限制了企业发展和改扩建，还有从安全上来说，桥横跨在企业上空，不管是现在施工，还是以后建成通车都对桥下的生产企业造成了极大的安全隐患，工人上班每天提心吊胆，危险无处不在。

      高架桥梁横亘厂房之上，成 “横梁压顶” 之局，断地气、散气场，扰酒醅发酵之序；安全隐患高悬，订单锐减难续，违法施工之下，酒企生计与发展双双陷困。

       此外，施工引发的安全隐患时刻威胁着村民的生命安全。笔者在现场看到，物流大桥处于建设中的悬空状态，断面下方正是村民日常通行的便道，高空作业的桥面上未铺设任何安全防护网，部分施工工具随意摆放在桥面边缘。“我们每天从桥下走过都提心吊胆，生怕上面掉下个螺丝、工具，甚至是混凝土块。” 村民赖女生说，这种 “裸奔” 式的高空施工，严重违反了《建设工程安全生产管理条例》的相关规定，仿佛在居民头顶悬起了一把 “达摩克利斯之剑”。而桥梁引道设计存在的急弯、陡坡问题，也违反了《中华人民共和国道路交通安全法》的相关技术要求，为后续通行安全埋下隐患。

      截至发稿，村民的合理诉求仍未落实。这场由违法审批、涉嫌枉法裁判引发的维权困境，国台酒业公司一家独大，随意侵害其企业和村民的合法权益，是对法治尊严的践踏，也公然违背了《民营经济促进法》保障民营经济健康发展的立法初衷。在贵州推进新型工业化的进程中，重大项目建设绝不能以牺牲群众利益和民营企业权益为代价，更不能成为权力寻租、违法乱纪的遮羞布。赖家村村民深夜守在篝火旁的身影，期待的不仅是一座违法桥梁的停工，更是法治的回归与公平正义的兑现。