浙江淳安“群众评议团”构建信访多元化机制

(记者 钟逸涛 通讯员 尹璐 王洪霖报道)“领导，我也很冤呀，我在航线上开的船，居然撞到了人，开船的地方怎么可以游泳呢，人伤的挺严重的，家属一定要我赔钱，我这在湖里规范行驶，你一定要给我做主呀！”信访人方某拉着枫树岭镇平安办主任王洪霖反映前两天撞人事件。

原来，方某的船停泊在薛家源船舶集中停靠点，在一次行驶过程中，机械船桨打到正在湖中游泳的胡某身上，胡某顿时鲜血直流，背部划出了深深的一道大伤口，方某赶忙将人送到医院治疗，但后续的医疗赔偿问题接踵而来，双方一直未谈妥。

“薛家源这个地方我们从娃娃开始就在这里游泳，哪有不能游泳的道理！这么大水域你开船过来有人游泳你都看不见的，你哪里是闭着眼睛在开船啦！”伤者胡某在调解室里红着脖子，大声叫嚷着。

“这样这样，你们都别激动。我们这里的群众评议团成员，你们看看信服谁，约一个作为你们主调解官，等老胡你身体养好我们再组织一次调解。”王洪霖安抚着说道。

两位村民都不约而同找到了枫树岭镇方向荣副镇长。方镇长作为分管船舶的副镇长，待人接物方面一直公平公正，得到老百姓的广泛认可。方镇长接到委托后，咨询了多方的意见，详细了解渔船航行的义务责任，事故双方责任的划定，专业的司法意见等等，做了充足的准备，在充分了解双方当事人情况后，组织在枫树岭镇信访调解室里调解。

“这地方不能游泳，你这是违反规定，这和马路上闯红灯一样，你应该要付全部责任！”

“你开船开车也要看看水里路上有没有人的吧，直直的撞过来，你的责任更大！”

“……”

整个调解室里回响着双方争吵的声音，这场争论从白天持续到晚上。“你们双方既然信任我呢，我也说两句，老方，你作为船主，行驶时有瞭望的义务，水域里是否触礁是否撞物这是最基本的安全驾驶行为，更别说撞人了。老胡，其实基本的规定你也知道，那么大一个禁止游泳的牌子立在那里，这水域是禁游区域……”

经过方镇长与双方的深度交流，双方各退一步，胡某降低索赔金额，方某同意在支付医疗费的基础上额外赔偿胡某7500元。这场历时三个月的“渔船与人”的纠纷妥善解决后，方某和胡某都长长舒一口气，双方握手言和。

这样的情况时不时在枫树岭上演，评议员杨枫在田间地头一丈一步解决11年的土地纠纷，双方都给杨枫打来感谢电话；评议员王红军通过夜夜拜访农户协调好空置宅基地归属纠纷，信访人握着“红军哥”的手久久不愿松开；评论员陈立明带着馒头干粮常驻村里解决邻里纠纷，获得村民一致认同……

“我镇结合淳安县‘红色引领、党建统领信访多元化机制’创新设立‘群众评议团’，坚持‘把信访群众当家人，把群众难事当家事’的信访工作理念，将群众满意度作为信访工作的出发点和落脚点，获得了不错的社会反响。”枫树岭镇党委副书记李刚介绍说。

近年来，浙江淳安县枫树岭镇聚焦“民呼我为”解难题创新设立“群众评议团”，邀请在社会上有威望的人士担任群众评议员，由信访人指定部分评议员对信访事件进行评议，在评议过程中说“土话”，开“土方”，用最贴近老百姓的语言进行调解，推动信访问题快速解决，提升信访办理公信力。截止目前，枫树岭镇群众评议团已组织评议9件，其中集中2件，个体访7件，化解率100%。